Eka Gigauri：我们需要合作伙伴对格鲁吉亚的俄罗斯寡头统治采取明确政策：要求释放政治犯并实施针对性制裁——不要让格鲁吉亚公民在与该政权的斗争中孤立无援

“今天，格鲁吉亚正在运行以下制度：一个非正式的权力中心控制着政府、议会、司法机构、检察机关、安全部门、监管机构以及该国大部分经济资源，”透明国际格鲁吉亚分会主任埃卡·吉高里在法国国民议会题为“2024年10月选举后破坏民主”和“文化作为抵抗手段”的讨论会上表示。 吉高里指出，该制度使用的方法包括对选民施压和恐吓、非法获取个人数据、收买选票、动员公务员以及使用行政资源。 埃卡·吉高里在演讲中详细谈到了“腐败如何在格鲁吉亚演变为一种治理体系”。 “今天我想谈的不仅仅是个别腐败行为，而是腐败如何在格鲁吉亚演变为一种治理体系，以及它与俄罗斯治理体系的共同之处。关于格鲁吉亚的普遍腐败如何帮助推进俄罗斯利益并瓦解我们的国家。 早在2020年，透明国际格鲁吉亚就评估认为，该国的腐败已呈现国家俘获的形式。这是腐败治理最严重的形式，在这种形式下，有影响力的人根据其私人利益制定政策、法律和经济规则，而公共机构服务于这些私人政治利益，而不是服务于社会。 这种治理体系使执政精英更容易维持权力。选举可能形式上举行，机构可能形式上存在，但这一切都成了门面。同样的体系使宣传变得容易，说服民众相信谎言，并改变国家的外交政策方向——不幸的是，我们今天在格鲁吉亚正目睹这一切。 这正是今天在格鲁吉亚运行的体系：一个非正式的权力中心控制着政府、议会、司法机构、检察机关、安全部门、监管机构以及大部分经济资源。格鲁吉亚实际上已没有机构能够抵制格鲁吉亚梦想党及其创始人的意志。 比季纳·伊万尼什维利无需担任公职即可对国家施加影响。他的权力基于任命忠诚者、分配国家和公众的财政资源和财产、通过腐败致富并卷入其他犯罪的官员、通过恐吓控制民众，以及确保其核心圈子免受惩罚。 结果，格鲁吉亚的机构形式上存在，但已失去宪法职能：议会不再监督政府；司法机构不再保护民众免受政治暴力；检察机关不再调查与当局相关的可能犯罪和腐败；安全部门被用来对付政治反对派、非政府组织和媒体，”吉高里说。 埃卡·吉高里在演讲中还讨论了司法机构，并表示“宪法法院也被俘获了”。 “这个机构本应保护宪法、人权和政治多元主义。它目前正在审议执政党要求取缔几个主要反对派政治团体的请求。如果这些政党被取缔，与之相关的人也将被禁止从事政治活动。因此，宪法法院可能被用来不是保护宪法，而是使一党专政合法化，”吉高里说。 这位民间社会代表还强调了其组织在揭露腐败案件方面的工作。 “在我们的研究中，我们记录了过去五年中涉及高级官员的300多起精英腐败案件。其中大多数案件未得到有效调查。少数人变得富有，而民众多年来仍处于贫困状态。 国家财产、预算和公共采购被用来奖励政治忠诚。与当局有联系的公司获得合同、资源和国家财产，这些商人或与之相关的人随后向执政党捐款。这样，公民的钱就转化为执政精英的经济和政治权力。因此，执政党的财政资源大约是整个反对派总和的三倍，在某些情况下是四到五倍。国家机构对这些腐败计划不予回应。 这不再仅仅是腐败——而是利用国家资源来维持执政党的政治和金融垄断。综合来看，这具有经典盗贼统治的特征。 这个体系的基础是被俘获的司法体系。当目标是政府的政治对手、记者、活动人士或民间社会代表时，检察机关和法院会协调行动。你可以折磨抗议者，在没有证据的情况下对他们处以巨额罚款，因批评言论将他们送进监狱，或对他们使用化学物质，而你作为高级官员却不会因此受到惩罚。这让你想起了什么体系？可能是俄罗斯！”她补充道。 埃卡·吉高里指出，正是由于被俘获的机构和司法体系，格鲁吉亚才有了政治犯。 “被俘获的机构和司法体系的结果是，我们在格鲁吉亚有政治犯。透明国际格鲁吉亚逐一审查了与抗议活动有关的被拘留者的案件，并根据欧洲委员会的标准，认定91人为政治犯。其中包括记者姆齐亚·阿马格洛贝利、政治家兼我的朋友埃莱娜·霍什塔里亚，以及演员、医生、学生、商界人士和其他公民。他们是格鲁吉亚的爱国者，是正派守法的公民。他们唯一的罪行是对格鲁吉亚的热爱，”吉高里说。 吉高里表示，选举管理机构也被俘获。选举形式上由中央选举委员会管理，但实际上由围绕国家安全局形成的非正式网络操控。该体系使用的方法包括对选民施压。 “施压和恐吓、非法获取个人数据、收买选票、动员公务员以及使用行政资源。 没有压制批判性媒体和民间社会，国家俘获是不可能的。批判性媒体正面临财务窒息、罚款和吊销执照的威胁。所谓的‘俄罗斯法律’通过后，民间部门面临前所未有的压力——组织银行账户被冻结、个人数据被扣押，以及刑事责任的威胁。 我的专业活动也成为两起调查的对象。形式上，我是证人身份，但在格鲁吉亚，我们非常清楚证人可以多么迅速地变成被告。由于政府通过的法律和多方面的压力，我们被迫关闭透明国际格鲁吉亚在该国的所有五个办事处。该组织的实体办公室已关闭，但我们的工作和为格鲁吉亚民主未来而进行的斗争并未停止。 格鲁吉亚已有数百名政府官员和与当局有关联的人被制裁或受到签证和旅行限制。其中包括部长、议员、法官、检察官以及警察和安全部门的高级官员。美国也因比季纳·伊万尼什维利在格鲁吉亚领土上推进俄罗斯利益而对其实施制裁。 此外，英国已对两大亲政府电视频道——伊梅迪和POSTV——实施制裁，原因是它们传播与俄罗斯对乌克兰战争相关的故意虚假信息。这表明他们的宣传不仅仅是国内政治控制的工具——它还服务于俄罗斯的信息和战略利益。 为什么我称这是俄罗斯式的治理模式？ 因为这种模式基于寡头的非正式权力、独立机构的解体、司法和检察机关被用作政治工具、批判性媒体的毁灭、将民间社会贴上‘外国代理人’标签、将西方描绘为敌人，以及将腐败和政治忠诚整合为一个单一体系。 这是战略性腐败——当腐败不再仅仅是个人致富的手段，而是被用来改变国家的外交政策方向。 并非每个决定都必须是莫斯科书面命令的结果。只要整个治理模式削弱格鲁吉亚、摧毁其民主机构、使其远离欧盟并增加对俄罗斯的依赖，就足够了。这正是克里姆林宫的战略利益所在。 因此，格鲁吉亚正在进行的斗争不仅仅是国内政治对抗。它是欧洲民主与俄罗斯威权模式之间的斗争。尽管面临前所未有的压力，格鲁吉亚人民仍坚定地致力于他们的斗争。他们不再相信任何国家机构，但我确信，我们多年来展现出的前所未有的团结和行动主义不会白费。 首先，我认为格鲁吉亚人民斗争的延续是前进的方向。我们不把责任推给任何人。我们在为我们的祖国而战。然而，与此同时，这也是反对俄罗斯和争取民主的斗争，是一个需要我们与伙伴国家联合力量的问题。 因此，我们需要欧洲伙伴对格鲁吉亚的俄罗斯寡头统治采取明确政策：要求立即释放政治犯；对组织国家俘获、暴力和政治迫害的人及其金融网络实施定向制裁；并将与格鲁吉亚当局的合作以明确和可衡量的民主条件为前提。 大多数格鲁吉亚公民选择了欧洲道路。尽管面临监禁、暴力和失业的风险，人们仍在捍卫这一选择。 我们的要求很简单：不要让格鲁吉亚公民独自面对一个将国家俘获、腐败和镇压服务于俄罗斯战略目标的政权。我们将继续我们的斗争。我们相信，团结就是力量，”埃卡·吉高里说。