萨迪尔·贾帕罗夫总统任期的五年：主要的考验还在前方

2026年1月28日，将标志着萨迪尔·贾帕罗夫被任命为吉尔吉斯共和国总统五周年。这一日期不仅具有象征意义，还具有分析价值：它使我们能够将2020年的吉尔吉斯斯坦（在国际评估中常常被视为一个前途未卜的国家）与2025年和2026年初的吉尔吉斯斯坦进行比较，从而展示治理改善、经济活力增强以及区域影响力增长。 2020年：治理危机和经济衰退 2020年秋季成为吉尔吉斯斯坦制度断裂的时刻。由议会选举引发的政治危机与疫情冲击和经济活动急剧下降同时发生。那时，国际分析更多关注国家的基本生存情景——即它是否能保留治理能力并留在国际舞台上。 官方统计数据证实了危机的规模。2020年，名义GDP达到598.3亿索姆，而实际GDP指数降至91.4%，相当于近9%的收缩。固定资产投资下降超过四分之一，建筑业——作为商业活动的主要指标之一——比上一年下降至84.1%。国际储备约为30亿美元，为经济提供了有限的韧性。政府政策不可避免地是反应性的；目标不是发展，而是防止动荡。 2021年后国家复兴：恢复国家行动能力 萨迪尔·贾帕罗夫于2021年1月就任总统，标志着治理逻辑的转变。政策转向集中决策、建立严格的责任垂直结构以及更快实施。这一模式引发了关于制度质量和政治竞争的辩论，但从实际角度来看，它改变了关键参数：国家重新获得了实施决策的能力。 对于经济而言，这意味着可预测性的逐步恢复。2020年推迟的投资项目开始实施。基础设施项目不再依赖政治波动，“实施”的事实变得比声明性的改革更重要。 五年经济动态：从衰退到加速增长 到2025年，与危机缠身的2020年相比，经济差异变得根本性。根据初步数据，吉尔吉斯斯坦的GDP达到1.98万亿索姆——名义上五年增长三倍。2025年的实际增长率为11.1%，扭转了本十年初的深度衰退，并使该国跻身区域增长最快的经济体之列。 建筑业值得特别一提，已成为经济变化的明显指标。在2020年的急剧下降后，建筑业进入稳定增长阶段。2025年，总工业产出达到438.5亿索姆，比上年增长21%。这不仅包括住宅，还包括道路、公共基础设施、社会和能源设施——即具有长期影响的资本投资。 固定资本投资也显示出稳定的增长动态。在2020年的急剧下降后，到2025年，其规模超过280亿索姆，实现了两位数增长。这表明不仅仅是一次性恢复，而是完整投资周期的形成。 金融稳定：储备和黄金的作用 改善宏观经济条件的关键指标之一是外部储备的增长。2020年约为30亿美元的国际储备，到2025年9月已超过70亿美元，据估计年底将超过80亿美元。对于一个小型开放经济体，这代表了对外部冲击（如货币、贸易和金融冲击）的全新保护水平。 黄金在这一转变中发挥了关键作用。到2025年，吉尔吉斯斯坦储备中的黄金量估计为50–52吨，相当于市场价格约35–38亿美元。黄金占储备的约三分之二，提高了其对货币波动和地缘政治风险的韧性。这种结构在2020年代初是不可想象的，当时储备基础狭窄且多样性不足。 区域稳定作为经济因素 这些经济变化伴随着重大的外交转变。2025年，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署了边界划定协议，结束了区域最危险和长期不稳定的根源之一。对于吉尔吉斯斯坦，这意味着减少南部地区的升级风险、改善贸易和物流条件，以及——同样重要——为投资带来更大可预测性。与乌兹别克斯坦也发生了类似进程。 从外部伙伴的角度来看，该协议表明比什凯克准备通过政治和外交手段解决甚至最困难的问题，而不是让它们“冻结”。 吉尔吉斯斯坦在变化的世界中：连通性和能源 贾帕罗夫总统五年的任期恰逢全球贸易和物流链的重组。在这一背景下，中亚开始被视为连通空间而非边缘。吉尔吉斯斯坦正逐步融入这一逻辑——作为区域路线的中转要素和长期合作能源项目的参与者。 接下来是什么 五周年标志着鲜明对比。2020年的吉尔吉斯斯坦以经济衰退、投资瘫痪和治理疑虑为特征。2025–2026年的吉尔吉斯斯坦则以两位数GDP增长、大规模建筑周期、创纪录储备、高黄金占比以及对区域稳定的重大贡献为特征。 然而，主要考验仍在前方。许多成就得益于政治意愿和集中治理。下一个阶段将检验这些成果是否能通过确保收入增长、可持续投资和不受政治周期影响的可预测性的规则来制度化和巩固。 到目前为止，萨迪尔·贾帕罗夫五年的总统任期允许我们得出一个谨慎但明确的结论：一个在2020年被许多人视为长期发展无望的国家，已成功重新掌控其轨迹。是否能维持这一方向，是下一个十年的关键问题。 吉尔吉斯共和国通过2030年发展战略的采用，确认了从危机管理向系统规划的转变。在当前领导层的一致实施下，这种战略有充分机会使可持续经济增长、制度加强和投资活动成为持久趋势。鉴于当前动态，吉尔吉斯斯坦不仅能维持其现状，还能成为最动态发展和制度上最有韧性的国家之一——将积累的势头转化为长期区域领导力的因素。 瓦诺·布尔杜利 （改革者俱乐部）