迈克尔·奥弗拉赫蒂：格鲁吉亚的“外国影响”法是限制言论自由的更广泛一套措施的一部分——公民社会组织空间的缩小仍在继续。

欧洲委员会人权专员已向欧洲人权法院（ECHR）提交了关于格鲁吉斯坦“外国影响”法的第三方书面意见，据欧洲委员会人权专员新闻服务声明。 专员迈克尔·奥弗拉赫蒂公布了他针对ECHR正在审理的案件“格鲁吉斯坦青年律师协会等诉格鲁吉斯坦”的书面意见。 “2025年7月4日，欧洲委员会人权专员（以下简称专员）通知欧洲人权法院（以下简称法院），根据《欧洲人权公约》（以下简称公约）第36(3)条，他打算作为第三方介入，并提交书面意见，就‘格鲁吉斯坦青年律师协会等诉格鲁吉斯坦’一案，”迈克尔·奥弗拉赫蒂在意见中陈述。 专员声称，“格鲁吉斯坦通过该法是限制公民社会表达和集会自由的更广泛措施的一部分。” “专员指出，对公民社会组织施加限制，包括要求注册为‘追求外国势力利益的组织’和/或‘外国代理人’，这限制了人权捍卫者行使表达自由和集会自由的权利，”意见中写道。 根据迈克尔·奥弗拉赫蒂的说法，“《外国影响透明法》的规定可能不符合《欧洲人权公约》第10(2)条和第11(2)条中规定的合法性、合法性和比例性标准。此外，该法的几个方面削弱了其声明的目的，即确保公民社会组织资金受外国影响的透明度。” “《外国影响透明法》某些规定的表述含糊不清，国家当局，特别是司法部，被授予广泛的执法权力。根据威尼斯委员会的结论，‘追求外国势力利益的组织’类别可能非常宽泛且未定义，由于术语含糊和宽泛，使得公民社会组织难以理解该法是否适用于它们，”专员写道。 “关于《外国影响透明法》在民主社会中的必要性，专员指出，使用‘追求外国势力利益的组织’标签具有误导性，并类似于俄罗斯使用的‘外国代理人’标签，该标签被法院认定违反公约。专员认为，通过《外国影响透明法》赋予负面标签的现象进一步加剧了当局将公民社会组织和人权捍卫者称为‘国家敌人’、‘全球战争党成员’或‘深层国家’，”意见中写道。 专员指出了与《外国影响透明法》声明目标相关的三个方面引发担忧： 1. “旨在限制表达和集会自由的其他法律。在2024年11月和12月的大规模抗议政府活动之后，出台了几部严重限制人权、特别是集会自由权的法律。” 2. “专员指出，通过攻击和诽谤运动，格鲁吉斯坦当局对公民社会组织和人权捍卫者进行恐吓。专员对执政党高级官员，包括总理，反复声称不透明的非政府组织试图在格鲁吉斯坦组织革命的言论表示担忧。此外，专员注意到执政党成员关于取缔或解散公民社会组织的声明。” 3. “专员指出，公民社会组织的活动空间正在持续缩小。”