Michael O’Flaherty - 我们敦促格鲁吉亚当局废除或彻底修订影响结社自由和言论自由权的立法变更

欧洲委员会人权专员迈克尔·奥弗莱厄蒂发布了一份备忘录，要求格鲁吉亚当局在确保对示威者过度使用武力追究责任方面取得进展，并撤销限制格鲁吉亚集会、结社和表达自由的立法。 专员指出，其2025年3月备忘录中提出的建议仍然具有相关性。特别是重申需要有效调查执法官员虐待和过度使用武力的指控，追究肇事者责任，并向幸存者提供全面赔偿。 此外，专员建议格鲁吉亚当局： 确保迅速通过并在实践中有效实施要求所有执法人员佩戴可见且可单独识别的编号的立法提案； 确保检察官办公室对针对示威者和记者的暴力行为进行的调查彻底、及时且真正独立，不仅追究个别肇事者，还解决指挥责任问题； 将调查范围扩大到2023年3月、2024年3月至5月以及2024年11月至2025年初抗议期间所有可信的虐待指控，并在适当情况下根据《刑法》第141¹、141²或141³条重新归类案件； 根据2020年《联合国执法中使用非致命性武器的指导原则》，对使用含有化学物质的水炮针对示威者的情况进行彻底、独立和透明的调查，让受害者和民间社会参与，并立即公开调查结果，不得再拖延； 通过2020年《联合国执法中使用非致命性武器的指导原则》； 采取必要措施，全面执行欧洲人权法院在Tsintsabadze案组和Tsaava及其他人案中的判决，符合部长委员会的决定。 除了2025年3月备忘录中仍有效的建议外，专员还建议格鲁吉亚当局： 审查、废除或大幅修改2025年10月和12月通过的《集会和示威法》、《行政违法法典》和《刑法典》的修订，以确保符合《欧洲人权公约》第11条和相关国际标准，特别是通过：保护自发集会，取消对和平抗议的全面限制，同时确保任何限制都是严格必要、相称的，并接受有效的司法审查；废除引入对重复抗议相关违法行为施加不成比例行政拘留和刑事责任的规定，并将集会中的剥夺自由限制为最后手段，基于个案适用； 立即执行欧洲人权法院关于执法部门侵犯和平集会权和虐待行为的判决，包括加强防止任意拘留的保障措施，确保对非法警务行为有效追责，并解决专员和公共辩护人提交材料中指出的结构性缺陷； 停止根据GEOFARA和《赠款法》对民间社会组织发起的调查； 终止对民间社会组织涉嫌参与严重破坏活动的刑事调查，或至少立即恢复这些组织的银行账户访问权限； 废除GEOFARA、自2024年以来通过的所有《赠款法》和《广播法》修订，以及《行政违法法典》和《刑法典》的相关修正； 根据《欧洲人权公约》第10条和第11条以及欧洲人权法院的判例，废除或彻底修订影响结社自由和表达自由的其他立法变更，特别是《言论和表达自由法》和《公民政治结社组织法》的修正； 避免采取任何任意限制民主自由、政治多元化和公共生活参与的措施。