Shalva Papuashvili：外国干涉仍然是一种敌对行为，无论其源于对手还是朋友——现在是时候建立规范外国干涉和资助的国际标准了。

民主韧性始于一个简单的真理：一个不对其公民负责或不按照本国国家利益行事的民主，即使在任何威胁出现之前，就已经处于弱势地位。这是格鲁吉亚议会议长沙尔瓦·帕普阿什维利在罗马举行的欧洲委员会各国议会主席会议上发表讲话时指出的。 正如议长所指出的，隐蔽的外国资助值得特别关注，因为它往往是最不显眼却最具破坏性的破坏民主和主权的方式。 他表示，确保外国资助的透明度并非背离民主价值观；相反，这是维护这些价值观的一种手段。混合威胁——包括虚假信息、网络攻击、隐蔽融资和外国干涉——很少孤立运作。它们相互强化，针对我们民主机构的信誉及其做出的决策。 “在这些工具中，外国信息操纵与干涉（FIMI）是最普遍且后果最严重的。它通常表现为协调一致的虚假信息活动，尤其在选举期间或政治不稳定时期加剧。 在格鲁吉亚，两年前，尽管存在技术防御机制，但关于选举违规的虚假信息和虚假指控加深了极化，并引发了围绕选举的动荡。某些由国外资助的团体试图破坏公众对选举过程公平性和合法性的信任。这清楚地提醒我们，信息空间的韧性对于维护国家主权——进而维护民主进程——可能是决定性的。 隐蔽的外国资助值得特别关注，因为它往往是最不显眼却最具破坏性的破坏民主和主权的方式。当外部行为体资助特定的国内政治力量时，它们会加剧现有分歧，将常规政治话语转变为推进其自身偏好议程的工具，并加深政治极化。 越来越多的国家——包括一些曾批评其他地方类似立法的国家——现在正自己面对这些风险。澳大利亚、加拿大、法国、英国、美国以及许多其他国家正在收紧有关透明度和外国资助的规定。此类立法已成为确保‘防御性民主’和加强民主韧性的重要工具。确保外国资助的透明度并非背离民主价值观；相反，这是保护这些价值观的一种手段。其原则是：对人民负责的政府必须掌握有关进入国家政治领域的资金和影响力的信息，”议长指出。 他表示，干涉很少是单方面的。 “许多谴责国际秩序侵蚀的国家同时试图对其他国家的内部事务施加影响。各国议会不应孤立面对这一挑战。欧洲委员会最近的活动——包括关于外国干涉的决议以及关于保护民主和选举的持续讨论——已经提供了坚实的基础。 外国干涉对主权和民主构成危险，无论是由敌对行为体还是非敌对行为体实施。外国干涉本身就是一种敌对行为，因为其目的是限制人民的自由并破坏民主。因此，无论它源于对手还是盟友，它仍然是一种敌对行为。 打破这一恶性循环的唯一途径是制定共同的国际标准。现在是时候建立一个基于主权、问责和同意的外国干涉与资助透明度和监管标准了。 只有在共同规则下运作的韧性和负责任的民主，才能有效应对混合威胁，”沙尔瓦·帕普阿什维利表示。