透明国际格鲁吉亚列出了格鲁吉亚梦想党朝向俄罗斯采取的41个步骤。

41 步向俄罗斯——格鲁吉亚梦想一年的反欧洲路线——这份报告由非政府组织透明国际-格鲁吉亚发布。 根据该组织的声明，在过去一年中，格鲁吉亚的欧洲一体化进程不仅停滞不前，而且社会的民主发展受到了损害，格鲁吉亚的国家独立理念也面临风险。 “从2024年11月28日开始已经过去一年，当时格鲁吉亚梦想党总理伊拉克利·科巴希泽公开宣布，执政党将从议程中移除欧盟成员国谈判启动事项，这违反了国家宪法，也违背了大多数格鲁吉亚民众的意愿。科巴希泽的这一反宪法声明不仅使格鲁吉亚的欧洲一体化进程中断，还进一步降低了该国的民主水平，甚至使格鲁吉亚的国家独立面临风险。 过去一年，格鲁吉亚梦想党在2024年10月26日议会选举中夺取权力后，一再向格鲁吉亚民众和国际民主社会确认，它将不惜一切代价——压制公民的自由意志、折磨热爱自由的示威者、限制政治多元化，并切断与格鲁吉亚战略伙伴的所有联系——以确保格鲁吉亚梦想党和比齐纳·伊万尼什维利继续掌权。 格鲁吉亚梦想党一直在有条不紊地采取有害国家和社会的行动，这些行动越来越将国家治理和立法系统从欧洲拉开距离，推向俄罗斯。 我们提供一份格鲁吉亚梦想党在过去一年中采取的具体步骤清单，这些步骤旨在使国家远离欧洲： 反欧洲政治决策 操纵了2024年10月26日的议会选举，并未调查任何选举违规行为。所有观察10月选举的国际组织都得出结论，认为议会选举不自由也不公平。 格鲁吉亚梦想党使用了所有恐吓、贿赂和操纵手段，将所有中央和地方公共机构置于党的服务之下，大规模骚扰独立观察员并动员暴力团体。根据国际和本地观察员（包括欧安组织/ODIHR）的评估，选举在不平等的环境中举行，执政党完全将国家机构置于其党派利益之下，从而有效地篡夺了权力，剥夺了格鲁吉亚人民的选举自由； 议会不顾法律要求而召开。格鲁吉亚梦想党在等待宪法法院（正在审议与选举合法性相关的诉讼）的决定或总统祖拉比什维利关于召开首届会议的法令之前，就立即召开了议会的首次会议并确认其权限；由这样一个议会参与选举的总统也是非合法的； 驱散并折磨和平示威者，使用化学武器对付他们，并未惩罚下达非法命令者和执行者。在2024年11月至12月，特警部队残酷驱散了数万名和平示威者；警察使用了过度武力，对多达300名和平示威者进行折磨和非人待遇。没有一名警察或责任人受到问责。格鲁吉亚梦想党未向公众提供关于2024年11月至12月抗议期间使用何种化学武器的信息； 格鲁吉亚出现了良心犯。他们的逮捕和审判缺乏任何证据，且带有政治动机； 大多数格鲁吉亚反对党领导人基于政治原因被监禁，同时针对他们的新指控涉及危害国家罪。10个跨越选举门槛的反对党领导人中有6人被监禁，3人获释，1人被迫离开国家。几乎所有反对党领导人均被指控危害国家罪，并面临长期监禁。 对记者的身体和语言攻击已成为常态。在格鲁吉亚从事工作对记者来说变得危险。调查机构未调查针对记者的针对性迫害和身体暴力案件。记者不仅被非法逮捕（如姆齐亚·阿马格洛贝利案），还在抗议期间被故意身体袭击。在抗议期间及之后，有超过400起针对记者的身体暴力、迫害和骚扰案件。没有一人受到问责。在过去一年，格鲁吉亚的新闻自由指数显著恶化。根据2025年5月无国界记者组织（RSF）的报告，格鲁吉亚排名下降11位，从第103位降至第114位，与哥伦比亚、菲律宾和肯尼亚等国并列。 做出了迫害格鲁吉亚非政府组织的政治决定，并开始对民间部门进行镇压。目前，已有超过100个格鲁吉亚民间社会组织处于各种形式的监控之下。7个非政府组织的银行账户已被冻结，其负责人作为捏造调查的一部分被传唤； 公民间的团结被刑事化。团结基金被冻结，公民互相帮助和支持的事实正作为刑事调查的一部分被调查。 议会设立了一个临时调查委员会，旨在禁止政治对手和政党。该委员会擅自行使议会规则中未规定的权限。一方面，所謂‘祖卢基亚尼委员会’对国家多党政治体系造成了最大损害（要求禁止政党、因未出席委员会而逮捕政治领导人等）；另一方面，它在2008年俄格战争问题上表现出合作主义立场，这受到了俄罗斯最高政治官员的欢迎； 反民主和限制自由的法律 议会通过了一部旨在迫害和 stigmatize格鲁吉亚非政府组织的法律。《外国代理人注册法》不仅规定了对非政府组织和批评公民的财务罚款，还包括监禁； 《赠款法》修正案限制了格鲁吉亚非政府组织协助公民的活动，并总体上使它们的活动变得困难。没有国际组织可以在获得格鲁吉亚梦想党政府的事先同意前向格鲁吉亚非政府组织提供赠款；这使得向数千名格鲁吉亚公民提供援助变得不可能。 公共集会和示威被限制，集会被刑事化。《集会和示威法》及《行政处罚法典》在一年内被五次加强——从罚款提高三倍到引入监禁。根据最新版本，踏上街道或戴面具的示威者可被行政拘留长达15天，如果重复发生，则面临长达1年的刑事判决。最近几周，大约150名公民因各种原因被判行政监禁，并已对一名公民启动刑事起诉。此前，已有超过1,000人被行政罚款，有些人不止一次； 批评格鲁吉亚梦想党高层官员的人受到起诉，并出现审查企图。公开表达批评的罚款增加了。口头侮辱、诅咒或侮辱政治官员和公职人员可处以6,000格里 GEL罚款或60天监禁； 选举立法和环境恶化。中央选举委员会的人员配备规则已改变，选举观察规则变得更复杂（包括人员识别、观察团注册等）。移民的投票权被限制；移民仅在返回格鲁吉亚后才能投票。2021年通过的所有市政选举系统变更（这些变更是由时任欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔促成的政党协议的结果）也被废除。这些变更使格鲁吉亚梦想党实际上采纳了单一党的地方政府； 言论和表达的宪法保障被废除。在诽谤纠纷的审理中，举证责任从原告转移到被告；记者可能仅因不披露信息来源而承担责任； 通过了限制媒体的立法。这些变更实际上废除了广播的自律机制。禁止广播机构接受直接或间接的外国资助（现金或其他物质利益），包括设备转让、培训、媒体发展计划等。《赠款法》修正案使在线媒体完全无法从外国基金获得资助，这是它们的主要收入来源； 废除政党的程序被简化。宪法法院被授予在提交宪法申诉14天内解散政党的权限，该申诉声称‘重复’先前解散政党的目标、活动或人员。此外，在提交相应宪法申诉的情况下，政治活动、在国家服务中担任职务的权利以及选举投票权可能被禁止针对政治党派成员或‘相关’人员； 格鲁吉亚梦想党向宪法法院提起诉讼，要求禁止3个主要反对党。格鲁吉亚梦想党成员和其他议会派系（这些派系是该党违反宪法而人为创建的）要求禁止反对党：统一民族运动、阿哈利和莱洛。诉讼基于临时调查委员会（即所谓‘祖卢基亚尼委员会’）的结论，该委员会违反宪法和议会程序规则而设立。宪法法院有9个月的时间做出决定； 公务员享有的保障被废除，并使对他们的镇压更容易。《公务员法》修正案恶化了公务员的法律状况，并有效地废除了多年来公务员改革的全部成就。约1,500名公务员因抗议格鲁吉亚梦想党政府的反西方行动而被解雇。根据新修正案，中层官员——部门和服务的代理负责人及其副手——被视为根据行政合同雇佣的人员，机构/部长负责人可以随时以任何理由解雇他们； 格鲁吉亚梦想党通过了所谓‘离岸法’，豁免从离岸司法管辖区转移到格鲁吉亚的资产免税。因此，寡头们获得了在格鲁吉亚隐藏资产而不缴税的机会； 法庭对媒体和公众关闭。根据《普通法院法》修正案，最高司法委员会将决定是否允许法庭会议的音视频录制。法院决定的访问也被限制。法院行为仅在最终法院决定生效后作为公共信息提供给任何感兴趣的人；这意味着在决定被所有层级上诉之前，它不会向公众公开；法院可以从进入法院大楼的人那里没收个人物品